本文摘要：中国林草外交唱响绿色、开放、共享发展理念讲好林草故事携手绿色合作2019年，国家林业和草原局国际合作司全面深化和拓展林业草原国际合作，积极提升参与全球生态治理和多双边合作水平，各项工作取得显著成效和重要进展。生态外交打造亮丽国际名片主动服务国家重大外交活动，努力促进各项活动精彩、生动。 2019年北京世界园艺博览会赢得了世界赞誉。

中国林草外交唱响绿色、开放、共享发展理念讲好林草故事携手绿色合作2019年，国家林业和草原局国际合作司全面深化和拓展林业草原国际合作，积极提升参与全球生态治理和多双边合作水平，各项工作取得显著成效和重要进展。生态外交打造亮丽国际名片主动服务国家重大外交活动，努力促进各项活动精彩、生动。

2019年北京世界园艺博览会赢得了世界赞誉。习近平总书记出席开幕式、李克强总理出席闭幕式，110个国家和国际组织参展、近千万人次入园参观，国家林业和草原局充分做好国际协作和服务，展现了“绿色外交”风采。

推进与俄罗斯、奥地利、丹麦等国家大熊猫合作研究，“熊猫外交”频频为元首外交增加亮点。习主席和普京总统共同出席了莫斯科大熊猫馆开馆仪式，并见证了国家林业和草原局与莫斯科市政府签署合作协议；李克强总理与奥地利总理库尔茨见证签署了中奥大熊猫合作协议，栗战书委员长和奥地利总统范德贝伦出席了奥地利美泉宫动物园大熊猫与公众见面活动；丹麦女王玛格丽特二世为丹麦哥本哈根大熊猫馆启动仪式剪彩。

林业成为中国特色大国外交的绿色篇章，林业应对气候变化、打击木材非法采伐和野生动植物非法交易等议题逐渐成为首脑外交的重要内容之一。在习近平主席和法国总统马克龙见证下，中法签署了关于自然保护地管理合作的谅解备忘录。

在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，为习近平主席会见俄罗斯总统、奥地利总理等双边活动研提林业成果，接待日本自民党干事长访问中日民间绿化合作纪念林；林业内容被纳入我国与俄罗斯、法国、葡萄牙、日本、印尼、柬埔寨、缅甸、澳大利亚、新西兰、奥地利、芬兰和欧盟、中东欧等国家和地区外交活动的成果文件。国家林草局局长张建龙在《联合国防治荒漠化公约》第十四次缔约方大会高级别会议开幕式上发表主旨讲话。

刘拓摄林草治理积极参与全球事务如何在国际舞台上展现中国形象？国家林业和草原局积极参与全球林草治理活动，发出中国声音，提出中国方案。持续提升我国林草业的全球影响力，在华召开《联合国防治荒漠化公约》主席团会议、世界防治荒漠化与干旱日纪念大会、虎豹跨境保护国际研讨会、全球植物保护战略国际研讨会、首届中国自然保护国际论坛、国家公园论坛等重要国际会议，成功申请举办2021年《湿地公约》第十四次缔约方大会。组织出席《联合国防治荒漠化公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》《联合国气候变化公约》以及联合国森林论坛、世界自然遗产委员会等重要国际公约会议，积极推进林草相关公约履约和发展进程谈判，参与意见建议、解决关注问题、维护国家权益。加强与联合国粮农组织、联合国森林论坛、联合国环境署、国际热带木材组织、世界生态保护监测中心、北极理事会等林业相关国际组织的合作，积极推进“全球森林资金网络”落户中国相关工作，不断扩大国际朋友圈。

继续支持国际竹藤组织和亚太森林组织发展，协助其发展组织成员、拓展业务工作，支持召开了亚太森林组织“一带一路”国际研讨会。国际合作司（对外合作项目中心）赴青海湖保护区开展外事调研加强合作推进“一带一路”建设务实推进与“一带一路”沿线及周边国家林草务实合作，取得了发展成果。推动区域机制发展。

重点推进中国-中东欧、中国-欧盟、中国-东盟、大中亚地区、中日韩林业司局长会晤事项等区域林业机制建设，以及澜湄合作机制、东北亚环境合作机制等涉林区域机制发展，推动将林业内容纳入2019年中欧领导人会晤联合声明和“中国-中东欧国家合作杜布罗夫尼克纲要”，参与编写了《中日韩合作1999-2019》，制订了中国-东盟“南宁倡议”2019年活动清单，举办了2019澜湄流域林业合作澜湄湿地保护与修复技术培训等活动，起草并推动APEC批准了悉尼林业目标终期评估倡议。深化双边合作交流。国家林业和草原局领导与新西兰、斐济等42个国家的林业部门开展了高级别会谈，与俄罗斯、新西兰、加蓬签署了6个双边合作协议，积极参与中挪、中日韩自贸区磋商林业议题谈判，与英国启动了中英合作国际林业投资贸易项目（二期），与巴基斯坦、德国、奥地利等7个国家召开了林业工作组会议，进一步加强与俄罗斯、日本、芬兰、澳大利亚、乌拉圭、加蓬等70多个国家在CITES履约、自然保护、国家公园、应对气候变化、森林经营、林业经贸和投资、竹藤发展、森林防火、林木育种等方面的合作与交流。

拓展国际合作渠道。积极拓展与新西兰、德国、英国、法国、奥地利、美国、尼泊尔、缅甸、柬埔寨、蒙古、南非、埃塞俄比亚、纳米比亚、乌拉圭、阿联酋、比利时、捷克、亚美尼亚、沙特等国家以及世界银行、欧洲投资银行、亚洲投资银行等金融机构的合作渠道和项目，积极与法国、德国探讨自然保护、林业政策对话双边合作项目及多方合作新模式，并共同设计项目文本，推动中德林业政策对话平台建设，组织实施中德山西森林可持续经营技术示范林地建设项目、中芬森林可持续经营项目、中国-尼泊尔犀牛保护项目、国有林场GEF项目等，通过亚太森林组织、境外中资企业和行业协会等多种渠道推进柬埔寨珍贵树种繁育中心、蒙古边境生态保护、中缅经济走廊林业建设合作、中缅青年友谊林、埃塞俄比亚竹纸浆厂建设、中俄林木种苗等项目实施。履行《联合国森林文书》示范单位建设工作会议代表考察玉屏山推动林业对外援助工作。

推进落实中非合作论坛北京峰会、中阿合作论坛等国家主场外交活动成果文件，认真执行援助蒙古国戈壁熊技术援助项目，完成了5次现场工作和5批物资交接，积极推动援助埃塞中非竹子中心项目选址、可研与立项工作。在境内外共举办了30期林业援外培训班，培训来自63个国家学员共873人次，开展林业援外培训信息数据库建设，优化林业援外培训在推动林草国际合作中的积极作用。成功申请并举办了1期科技部2019年发展中国家技术培训班。举办2019年“走近中国林业和草原”活动，组织来自13个驻华使领馆和在华国际组织的16位使节赴内蒙古呼伦贝尔考察森林、湿地和草原保护和修复工作，对外宣传我国林草工作取得的成就，取得了良好效果。

书写林草国际合作新华章2019年，国家林业和草原局对外合作项目中心在推动林草国际合作工作中稳中求进，传递中国合作精神，展示我国林草建设成就，书写了不一样的精彩。2019年不忘初心稳中求进全力推进林草国际合作交流。

深入贯彻落实习近平外交思想和生态文明思想，全力推进林草国际合作交流。参与2019北京世园会开闭幕式接待外国政要等重要涉外环节的实施工作，参与举办“虎豹跨境保护国际研讨会”，成功发布“哈尔滨共识”。加强国家林业和草原局与地方的交流联动，全力推进新时代林草国际合作治理体系和治理能力现代化。积极参与全球森林治理。

组团出席联合国森林论坛第十四届会议，宣布中国对《联合国森林战略规划》的自主贡献，得到了论坛秘书处和与会代表的高度赞誉。积极推进在华设立全球森林资金网络东道国谈判进程，先后组织3轮谈判，就多数条款达成共识并初步落实网络在北京办公场所。

出席全球森林资金网络数据库建设系列会议及联合国森林论坛2021-2024年工作计划专家组会议，积极贡献中国主张。组织编写履行《联合国森林战略规划》国家报告，推荐中国最佳实践参与国际森林日活动，积极宣传中国林业发展成就。推进履约示范建设项目。

支持首批5家示范单位开展履行《联合国森林文书》示范单位建设项目，落实专项经费，组织国内外专家、有关境外组织对示范单位进行全方位支持，着力打造成为林草国际合作和履约示范的新平台。举办履行《联合国森林文书》示范单位建设工作会议，采取综合措施加强项目示范单位国际合作能力建设，促进相关单位优化森林经营方案和提质增效，为国内森林可持续经营管理工作提供良好的试点管理和技术示范。

引导、规范境外非政府组织在华活动。起草完善了《林草境外非政府组织在华代表机构在华项目活动指导准则和行为规范》，进一步构建了安全高效的涉林草境外非政府组织监管与指导体系。

强化境外非政府组织在华活动及项目共商共议、科学论证、调研评估和普法教育工作机制，组织召开了5个年会，确定合作项目169个，落实资金近8500万元人民币，涉及森林可持续经营、湿地保护、濒危野生动植物保护、生物多样性保护、国家公园建设、应对气候变化、宣传教育等多个领域。协助国家地理学会和国际野生生物贸易研究组织完成注册登记，受理了全球环境与可持续发展研究所、香港海洋公园、香港观鸟会等组织的登记咨询，目前国家林业和草原局业务主管的境外非政府组织达11家。创新拓展“一带一路”务实合作交流。研究总结中日民间绿化合作成果和经验，开展项目实施20周年评估工作。

合作中心项目办荣获全国生态建设突出贡献奖。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，组织接待日本自民党干事长二阶俊博参观北京昌平中日绿化合作纪念林，组织中日绿化合作青年交流团开展交流活动。指导管理林业草原援外培训项目，举办援外培训工作会议，2019年国家林业和草原局获批的援外培训项目增加到32个。

协调驻曼彻斯特总领事馆，会同中国花卉协会推动开展英国桥水花园“中国园”项目。围绕“一带一路”倡议，积极探索扩大林草合作交流新途径，搭建林草民间合作交流新平台，创新与德国复兴银行、瑞典林主协会、法国木材协会等组织的合作内容与方式；拓展与非洲公园等组织的合作关系。

加强外事管理与对外宣传。严格按照外事规定做好出国（境）团组审核和证照管理。

修订了《国家林业和草原局因公出国（境）任务常见问题解答手册》。组织出版《2018中国林业和草原发展报告》（英文版）及《2017-2018林业国际交流报告选编》。加强了局英文网站运维更新管理，进一步提升我国林草的国际影响力，初步建立境外林草机构信息管理系统，为扩展合作交流渠道、应对相关国际事务，提供便捷的信息咨询服务。

2020年牢记使命谋划未来2020年，是我国全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个“两个一百年”奋斗目标的关键之年，合作中心将牢记“加强林草对外开放建设美丽中国”的神圣使命，继续书写林草国际合作新华章。努力加强林草国际合作保障能力建设，进一步明确国际合作重点领域和方向，健全国际合作资金和人才保障机制，加强国际合作能力建设。推进联合国在华设立“全球森林资金网络”办公室进程，落实《联合国森林战略规划》。

开展国内示范单位建设项目，总结提炼示范单位典型技术模式和管理经验。进一步引导、规范境外非政府组织在华活动，完善境外非政府组织在华活动及合作项目预审和成效评估。拓展绿色“一带一路”合作交流，加强援外培训和项目管理。

加强林草对外宣传，创新宣传传播我国生态文明建设理念和林草事业发展新成就。加强外事管理和服务，切实做好境外林草机构信息管理系统的信息整理及更新工作。

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